2019年，跟着这份负面清单去创业

作者:佚名时间:2018-12-26 12:36:00 浏览:2077

表态：在市场准入负面清单之外，不得对民营企业设置不合理或歧视性的准入条件，不得采取额外的准入管制措施。 12月25日，国家发展改革委、发布《市场准入负面清单(2018年版)》，标志着我国全面实施市场准入负面清单制度。以后，负面清单以外的行业和领域，各类市场主体皆可依法平等进入。 这是一份最全面的清单，首次将《产业结构调整指导目录》、《核准的投资项目目录》以及《互联网行业市场准入禁止许可目录》通通纳入清单，被视为一项重大的制度创新，真正实现市场“非禁即入”。 与此同时，国家就全面实施市场准入负面清单有关情况举行发布会，会上明确表态：在市场准入负面清单之外，不得对民营企业设置不合理或歧视性的准入条件，不得采取额外的准入管制措施。 禁止准入类：金融圈和互联网圈影响最大 总体来看，此次清单主体包括“禁止准入类”和“许可准入类”两大类，共151个事项、581条具体措施。 其中，“禁止准入类”对金融圈的影响甚大，文件中明确列明了禁止违规开展金融相关经营活动。 1、非金融机构、不从事金融活动的企业，在注册名称和经营范围中不得使用“银行”“保险(保险公司、保险资产公司、保险集团公司、自保公司、相互保险组织)”“信托公司”“财务公司”“金融租赁”“汽车金融”“货币经纪”“消费金融”“融资担保”“典当”“征信”“交易所”等与金融相关的字样 2、非金融机构、不从事金融活动的企业，在注册名称和经营范围中原则上不得使用“融资租赁”“商业保理”“”“金融”“资产”“理财”“网贷”“网络借贷”“P2P”“互联网保险”“支付”“外汇(汇兑、结售汇、货币兑换)”等与金融相关的字样。凡在名称和经营范围中选择使用上述字样的企业(包括存量企业)，市场部门将注册及时告知金融部门，金融部门、市场部门予以持续关注，并列入重点对象。 <img alt="" src="/Public/Upload/image/2018-12-26/20181226123600006.jpg" /> 此外，清单还列明了禁止违规开展互联网相关经营活动，尤其强调了网络借贷中介机构不得从事或者接受委托从事下列活动： 此外，清单还列明了禁止违规开展互联网相关经营活动，尤其强调了网络借贷中介机构不得从事或者接受委托从事下列活动：(一)为自身或变相为自身融资；(二)直接或间接接受、归集出借人的资金；(三)直接或变相向出借人提供担保或者承诺保本保息；(四)自行或委托、授权第三方在互联网、固定电话、移动电话等电子渠道以外的物理场所进行宣传或推介融资项目；(五)发放贷款，但法律法规另有规定的除外；(六)将融资项目的期限进行拆分；(七)自行发售理财等金融产品募集资金，代销银行理财、券商资管、基金、保险或信托产品等金融产品....等等。 许可准入类：18个行业，这些事情投资人要注意 而备受关注的“许可准入类”也揭开了神秘的面纱：事项共147项，涉及国民经济行业中的大部分领域，包括《核准的投资项目目录》事项10项;《互联网市场准入禁止许可目录》事项6项。 <img alt="" src="/Public/Upload/image/2018-12-26/2018122612360058890.jpg" /> 对于一些热门而有争议的行业，此次清单作了明确说明。比如传输、软件和技术服务业，其中规定：未获得许可，不得经营电信业务、建设和使用电信网络或使用通信资源。 具体内容为：经营电信业务，必须依照相关条例的规定取得产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信机构颁发的电信业务经营许可证。运用新技术试办《电信业务分类目录》未列出的新型电信业务的，应当向省、自治区、直辖市电信机构备案。全国性网络工程或者国家规定限额以上建设项目的公用电信网、专用电信网、广播电视传输网建设审核。互联名根设置及其运行机构和注册机构、域名注册服务机构的设立审批。 此外，还有一条规定引发VC/PE机构关注：超过股比限制，非公有资本不得投资新闻传媒领域特定业务。对此，文件中更详细的描述是——非公有资本参股有线电视分配网建设和经营股比限制;新闻融资批准及控股权限制。转制为企业的出版社、报刊社等，要坚持国有独资或国有文化企业控股下的国有多元。此类企业上市后，要坚持国有资本绝对控股。 而农业领域在“许可准入类”上也作了明确安排。其中，未获得许可，不得从事农林转基因生物的研究、生产、加工和进口，包括农业转基因生物入境许可、农业转基因生物生产与加工许可、从事农业转基因生物研究、试验应报告或经过批准、开展林木转基因工程活动审批。 众所周知，农作物种业是国家战略性基础性核心产业，是保障国家粮食安全的根本。今年6月，发展改革委、曾发布《外商投资准入特别措施(负面清单)(2018年版)》和《自由贸易试验区外商投资准入特别措施(负面清单)(2018年版)》，进一步扩大种业对外开放，大幅放宽种业外商投资准入限制。 此事一度闹得沸沸扬扬。据《农民日报》报道，后来，农业农村部有关负责人表示，根据《种子法》和外商投资等有关法律法规的规定，外商投资玉米、小麦种业领域，须进行准入许可;稻、大豆种业禁止外商投资，暂不受理申请。同时，外商投资种业企业从事种子生产经营活动，无论是玉米、小麦还是其他作物，皆需办理《农作物种子生产经营许可证》，许可证申请由省级农业主管部门受理审核，报农业农村部核发。 市场准入VS外商投资负面清单 此次市场准入负面清单(2018年版)选在西方隆重的传统节日——圣诞节公布，不难让人想起了今年6月发布的《外商投资准入特别措施(负面清单)(2018年版)》。 在今天的发布会上，国家体改司司长徐善长将这两者进行了比较。据中新网报道，徐善长介绍，当前，我国对外资采取的是准入前国民待遇加负面清单的模式。2018年6月，国家发展改革委、对外发布了《外商投资准入特别措施(负面清单)(2018年版)》。 徐善长强调，两个清单各有、功能不同。外商投资准入负面清单仅针对境外投资者，属于外商投资范畴。市场准入负面清单是适用于境内外投资者的一致性措施，是对各类市场主体市场准入的统一要求，属于国民待遇的一部分。外商投资准入负面清单之外的领域，按照内外资一致原则实施。 此前媒体报道，中美高层级贸易谈判预定下月重启。因此，有分析认为，特朗普过去一直批评中国市场不开放，对美资及其他外资企业不公平，而中方今次全面实施负面清单制度，基本实现市场“非禁即入”，客观上有回应美方诉求的效用。

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